Aborda el libro una materia necesariamente polémica, en cuanto supone una disminución de la capacidad de los Estados para manejar su empleo público.

I- El Art.39.4 TCE: los empleos en la Administración Pública como excepción a la libre circulaciónde trabajadores.
II-Delimitación de los criterios de poder público y de salvaguardia de los intereses generales del Estado.
III-Contenido del derecho de acceso al empleo público de otros Estados miembros y su concreción en el Derecho español.
IV-La noción de empleo en la Administración Pública y el concepto de funcionario público.
V-La excepción de Empleo Público y el concepto de Administración Pública.